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Resumen
No nombró ningún país. No tuvo que hacerlo. China concentra la mayor parte del refinamiento de tierras raras y los imanes permanentes, y los compradores indios siguen enfrentando aprobaciones limitadas. El anfitrión estaba reprendiendo públicamente a su huésped más poderoso, en lenguaje diplomático.
La 18.ª cumbre de los BRICS se reunió el 12 y 13 de septiembre en Nueva Delhi bajo la presidencia de India. Diez delegaciones de países miembros llenaron el salón: Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica, Egipto, Etiopía, Indonesia, Irán y los Emiratos Árabes Unidos. Arabia Saudita mantuvo su distancia.
Putin asistió en persona para las fotografías y como prueba de que no está aislado. India no pertenece a la Corte Penal Internacional, por lo que pudo aparecer en la sala. Xi buscó una plataforma para la tecnología y el comercio chinos en su primera visita a India desde 2019. Irán buscó aliados en una guerra y recibió principalmente apoyo para los canales de pago existentes. Egipto llegó en busca de financiamiento y rutas marítimas tranquilas. Lula de Brasil se quedó en casa para hacer campaña y envió a su canciller.
La Declaración de Nueva Delhi tiene 45 páginas y 140 párrafos.
Exige la reforma del FMI, el Banco Mundial, la OMC y el Consejo de Seguridad de la ONU. Condena el terrorismo y menciona el ataque de Pahalgam de 2025 sin nombrar a Pakistán.
En todas esas páginas nunca escribe Estados Unidos ni Donald Trump.
Critica los aranceles en abstracto, sin nombrar a ningún autor.
India fue quien más obtuvo del texto y de la presidencia. Rusia obtuvo silencio sobre Ucrania. China obtuvo procesos sobre inteligencia artificial y cadenas de suministro. Irán consolidó canales fuera de la banca occidental.
Lo que no obtuvieron importa más. No hubo una moneda común de los BRICS. Irán no recibió respaldo colectivo para su guerra. China fue reprendida por su propio anfitrión en materia de minerales.
La escala del bloque es real en población y poder adquisitivo, pero medido en dólares el G7 sigue siendo mayor. El ingreso promedio en el bloque está muy por debajo del G7. China sola representa aproximadamente el 64 por ciento del PIB nominal de los BRICS.
Esta no es una coalición de iguales. Los sistemas de pago como BRICS Pay son maquinaria real, no una alianza política unida. Cuando la presidencia tiene que recordar a los miembros que pasen de los expedientes al impacto real, ese recordatorio dice más que el documento.
Para Estados Unidos, la lección es bilateral.
Once gobiernos resienten los aranceles estadounidenses y, sin embargo, no quisieron nombrar a su autor, porque el acceso al mercado estadounidense vale más que la solidaridad de bloque.
No apareció ninguna moneda común, y el dólar no está amenazado en el corto plazo. El verdadero punto de estrangulamiento son los minerales críticos y su refinamiento. Cada presidencia tiene su propia agenda.
Negociar acuerdo por acuerdo es más sólido que una foto de familia. Once gobiernos hicieron los cálculos y eligieron el anonimato.
La advertencia que Modi les hizo a sus propios invitados
El momento más agudo de la cumbre de los BRICS en Nueva Delhi vino del anfitrión.
Con Xi Jinping sentado a su lado, el primer ministro Narendra Modi advirtió que la “instrumentalización de la tecnología y los minerales críticos puede obstaculizar nuestro progreso compartido”, y pidió inclusividad en la adopción de tecnología.
No nombró a ningún país. No tenía que hacerlo.
Dos significados estaban comprimidos en esa frase.
La instrumentalización de la tecnología significa utilizar controles de exportación sobre chips avanzados, software y sistemas de inteligencia artificial como instrumentos de presión, un juego que tanto Washington como Pekín practican ahora.
La instrumentalización de los minerales críticos es mucho menos ambigua: China representa aproximadamente el 60 por ciento de las tierras raras extraídas en el mundo, el 91 por ciento del refinamiento y el 94 por ciento de los imanes permanentes, y ya ha restringido esas exportaciones como palanca de presión.
Reuters informó este mes que las aprobaciones para compradores indios siguen siendo limitadas. El anfitrión de la cumbre estaba reprendiendo a su invitado más poderoso, en público, en dialecto diplomático.
Leer ese dialecto es todo el trabajo.
Las declaraciones a este nivel nunca son directas; la política exterior de once países solo es visible en lo que un documento incluye, lo que omite y a quién se niega a nombrar.
Lo que fue la cumbre
La 18.ª cumbre de los BRICS se reunió el 12 y 13 de septiembre en el centro de convenciones Bharat Mandapam de Nueva Delhi, bajo la presidencia de India, en medio de una fuerte seguridad.
Diez delegaciones de miembros llenaron el salón: Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica, Egipto, Etiopía, Indonesia, Irán y los Emiratos Árabes Unidos, mientras que Arabia Saudita, invitada hace años y aún indecisa sobre la membresía formal, mantuvo su distancia habitual.
Vladímir Putin asistió en persona, buscando demostrar que Occidente no lo ha aislado.
La elección del lugar importó: el año pasado se dirigió a la cumbre de Río solo por videoconferencia, porque Brasil pertenece a la Corte Penal Internacional que ha emitido una orden de arresto contra él, mientras que India no.
En Nueva Delhi pudo bajar del avión, estrechar manos y ser fotografiado entre once banderas.
Xi Jinping llegó buscando un bloque que funcione como plataforma para la tecnología y el comercio chinos, y fue su primera visita a India desde 2019, correspondiendo al propio viaje de Modi a China el año pasado.
Masoud Pezeshkian, de Irán, llegó buscando aliados en una guerra: cobertura política, un texto que nombrara a los agresores y apoyo para los canales de dinero y petróleo en los que ya depende. Solo lo último estaba disponible.
Abdel Fattah el-Sisi, de Egipto, llegó por dinero y por calma. El Cairo se unió al bloque en 2024 con escasez de divisas y cargado de deuda, por lo que el financiamiento del banco de desarrollo y el comercio liquidado en monedas locales le importan; y como el Estado que posee el Canal de Suez, necesita que las rutas marítimas de la región estén tranquilas.
Lula da Silva, de Brasil, no asistió: se quedó en casa haciendo campaña antes de las elecciones de octubre y envió a su canciller.
Uzbekistán, país asociado, vio a su presidente saltarse la reunión por completo para realizar una visita de Estado a Corea del Sur.
El documento construido para parecer unido
La Declaración de Nueva Delhi tiene 140 párrafos en 45 páginas y fue adoptada por unanimidad el primer día, con Modi saliendo de una sesión cerrada para informar que ningún miembro había objetado.
Su contenido es un catálogo de los agravios del Sur Global con el orden internacional.
La Declaración de Nueva Delhi exige la reforma del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, lo que significa más peso de voto para las economías en desarrollo y menos para los países fundadores.
Pide restaurar el sistema de solución de controversias de la Organización Mundial del Comercio, paralizado durante años y principal foro internacional donde los aranceles pueden impugnarse legalmente.
El documento respalda la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, lo que en la práctica significa las largas campañas de India y Brasil para obtener asientos permanentes.
El texto condena el terrorismo y hace referencia al ataque de Pahalgam de 2025, que mató a 26 personas en Jammu y Cachemira, sin nombrar jamás a Pakistán.
La Declaración de Nueva Delhi también exige una gobernanza inclusiva de la inteligencia artificial. Establece un sistema integrado de alerta temprana para enfermedades infecciosas. Y aborda la seguridad energética, Sudán, Siria y el conflicto más amplio en Asia Occidental, entre otros asuntos.
Y en 45 páginas, nunca escribe las palabras Estados Unidos ni Donald Trump.
Critica el aumento indiscriminado de aranceles en abstracto, como un fenómeno sin autor.
El año pasado el presidente estadounidense amenazó a los miembros de este bloque con aranceles adicionales por lo que calificó como sus políticas antiestadounidenses. Once gobiernos hicieron los cálculos y eligieron el anonimato.
Lo que cada capital se llevó a casa
India se llevó lo más. Obtuvo la condena del ataque de Pahalgam que sus familias habían esperado, el apoyo a sus ambiciones en el Consejo de Seguridad, una declaración redactada en su propio lenguaje preferido de reducción de riesgos en lugar de confrontación, y el prestigio de la presidencia.
Modi cerró instando al Sur Global a pasar de ser receptor de normas a convertirse en configurador de normas.
Rusia obtuvo silencio. En 140 párrafos sobre los conflictos del mundo, la guerra en Ucrania no aparece.
Para un líder sometido a sanciones occidentales, una fotografía familiar en Nueva Delhi y un texto que ignora su guerra constituyen un retorno diplomático sustancial.
China obtuvo proceso: un ecosistema abierto de inteligencia artificial para el bloque, es decir, estándares compartidos y desarrollo conjunto en términos que Pekín puede moldear, además de una zona económica especial propuesta y un lenguaje sobre la estabilidad de la cadena de suministro.
Irán obtuvo canales. Bajo sanciones y en guerra, Teherán ya vende la mayor parte de su petróleo en yuanes y liquida con Moscú en rublos y riales; cada canal adicional fuera de la banca occidental es oxígeno.
También obtuvo una reunión bilateral con el príncipe heredero de Abu Dabi, que produjo palabras cálidas sobre la distensión y nada más.
Lo que no obtuvieron
Irán quería el respaldo del bloque y recibió un llamado a la máxima moderación dirigido a todos y a nadie.
Esa vaguedad tiene una causa: la misma sala alberga ahora a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos, cuyos intereses en la región chocan con los de Teherán y entre sí.
China quería una cumbre sin críticas y fue reprendida por su anfitrión en la cuestión de los minerales, frente a las cámaras.
Los defensores de una moneda única de los BRICS no obtuvieron nada.
La declaración reconoce que no existe “un enfoque único” para la liquidación, que es el lenguaje diplomático para los intereses nacionales irreconciliables.
Y el bloque en sí no obtuvo la unidad que implica la fotografía familiar, el retrato donde todos miran a la cámara y sonríen a la señal.
Sus propios cancilleres se reunieron en mayo y terminaron sin ninguna declaración conjunta, divididos por la guerra.
El presidente de Kazajistán pasó los márgenes de la cumbre estrechando manos con todos, se reunió con el enviado del presidente Trump, Sergio Gor, dijo que espera con interés el G20 en Miami y observó que prefiere “acciones concretas… en lugar de solo palabras”.
Maquinaria, no una alianza
Lo que la cumbre de los BRICS sí construyó es real, y se trata de mecanismos pragmáticos más que de una alianza política reforzada.
BRICS Pay, aún en desarrollo, tiene como objetivo conectar la red de pagos instantáneos de India (UPI), el sistema de compensación en yuanes de China (CIPS) y el sistema de mensajería ruso (SPFS), que fue creado después de 2014 para sobrevivir a una eventual desconexión de SWIFT, la red belga a través de la cual los bancos occidentales mueven dinero y mediante la cual se aplican las sanciones.
Las propuestas para un token de liquidación respaldado por oro siguen circulando. El objetivo es permitir que los miembros comercien en sus propias monedas sin pasar por los canales del dólar.
Es un paso genuino, y merece tomarse en serio en lugar de descartarse como un simple proyecto favorito. Pero la maquinaria no es un bloque, y el anfitrión lo dijo él mismo.
Al cerrar la cumbre, Modi instó a los miembros a convertir sus acuerdos en acciones tangibles y con plazos definidos, a llevarlos “de los archivos al impacto en la vida real”, y describió a los BRICS como un “ecosistema de soluciones” en lugar de un simple grupo de países.
Cuando el presidente tiene que recordarles a los miembros que los documentos no son resultados, el lector honesto aprende más del recordatorio que del documento.
Los números detrás del bloque
La escala no es imaginaria.
Los diez miembros y Arabia Saudita concentran cerca de la mitad de la población mundial y aproximadamente el 40 por ciento de la producción global medida por paridad de poder adquisitivo, frente a aproximadamente el 30 por ciento del G7.
En el foro empresarial de la cumbre, Putin afirmó que el bloque produjo casi la mitad del crecimiento global reciente, en comparación con el 18 por ciento del G7.
Ahora los números que los comunicados de prensa omiten.
Medida en dólares reales, la moneda con la que se pagan las deudas y se compran las armas, el G7 sigue siendo mucho más grande, y la producción combinada de los BRICS es de aproximadamente 33 billones de dólares frente a un total del G7 muy por encima de los 50 billones.
El ingreso promedio por persona en el bloque es inferior a 10,000 dólares al año, frente a más de 50,000 en el G7.
Y China por sí sola representa aproximadamente el 64 por ciento del PIB nominal de los BRICS.
Esto no es una coalición de iguales. Es una gran potencia, un rival emergente que acaba de reprenderla, y nueve pasajeros.
Europa e Israel en la letra pequeña
Para Europa, la cumbre fue una lección sobre la mengua de su relevancia.
Las demandas del bloque en materia de comercio, finanzas y gobernanza apuntaban a un orden que los europeos ayudaron a construir, y un texto de 45 páginas que nunca menciona la invasión de Ucrania rehabilita silenciosamente al hombre que la inició.
Un continente que alecciona al mundo sobre valores aparece ahora en los documentos ajenos principalmente como receptor de normas.
Para Israel, la vaguedad fue el mejor resultado posible.
Con los estados del Golfo en la sala, el lenguaje sobre la guerra de Irán se mantuvo general; el documento mencionó a Israel únicamente en relación con el Líbano y Gaza, no con Irán.
Un bloque que contiene a Irán y que no puede decidirse a respaldar la guerra de Irán es, en la práctica, un límite para Irán.
Teherán llegó a la cumbre como el miembro con la solicitud más urgente y se fue con lo menos: ninguna condena a Washington o Jerusalén por la guerra, ningún respaldo colectivo, solo un llamado a la moderación dirigido a todas las partes.
Sus socios en el Sur Global estaban dispuestos a comerciar con él, pero no a respaldarlo.
Lo que significa para Estados Unidos
Comencemos con los aranceles, porque eso es lo que la declaración ataca sin atreverse a decir de quién son los aranceles.
La posición del presidente Trump siempre ha girado en torno a la reciprocidad: durante décadas, otras naciones gravaron los bienes estadounidenses, subsidiaron los propios y disfrutaron del acceso al consumidor estadounidense en condiciones que ningún negociador estadounidense exigió jamás a cambio.
Corregir eso no es agresión; es una aritmética que debería haberse hecho hace una generación.
La prueba está en la sala: once gobiernos que se resienten de la política aun así no nombraron a su autor, porque el acceso al mercado estadounidense vale más para cada uno de ellos de lo que la solidaridad vale para todos ellos en conjunto.
A continuación, el dólar. Nada en Nueva Delhi lo amenaza en el corto plazo.
No se creó ninguna moneda común, la liquidación en monedas locales sigue siendo voluntaria y marginal, y la fortaleza del dólar descansa en las tasas de interés estadounidenses, los mercados de capital profundos y el hecho de que nadie quiere mantener rublos.
Los sistemas de pago merecen seguimiento a lo largo de una década, no de un ciclo de noticias.
La vulnerabilidad genuina es la que Modi señaló: los minerales críticos.
Las tierras raras están presentes en casi todos los sistemas de armas, motores eléctricos y gran parte del equipo que permite fabricar chips avanzados, y China refina la abrumadora mayoría de ellas.
Ese es el punto de estrangulamiento, y la respuesta es la minería nacional, el refinamiento nacional y el suministro aliado, no los discursos.
Nótese también quién se quejaba. Modi no defendía a Washington; defendía a la India, que es exactamente como funciona las relaciones internacionales.
Finalmente, Asia Central. Los estados situados entre Rusia y China poseen una riqueza mineral considerable y siguen acercándose a Occidente, reuniéndose con enviados estadounidenses, buscando inversión y pidiendo que se levanten antiguas restricciones comerciales.
El mapa de esta rivalidad no está cerrado.
Cada silla tiene su propia agenda
Un bloque que no puede nombrar a su adversario, no puede ponerse de acuerdo sobre una guerra en su propia puerta, no puede mencionar la guerra en Europa y no puede crear una moneda no es un orden rival.
Es una mesa de negociación donde cada silla tiene su propia agenda.
Esa observación no es cinismo; es el supuesto fundacional de la disciplina.
En economía asumimos que cada empresa busca maximizar sus ganancias. En relaciones internacionales asumimos que cada Estado persigue su propio interés nacional.
Estos supuestos han servido a economistas, empresarios y responsables de política exterior durante décadas, precisamente porque predicen el comportamiento mejor que las declaraciones.
Modi defendió la industria india. Putin compró silencio sobre su guerra. Xi vendió una plataforma. Teherán compró oxígeno. Brasilia se quedó en casa para ganar unas elecciones.
Que es precisamente por qué el enfoque estadounidense debería ser bilateral.
El presidente Trump prefiere negociar con México y con Canadá por separado en lugar de hacerlo a través de un único documento continental, y la misma lógica se aplica aquí con mayor fuerza.
Once países con once agendas son once negociaciones, y Estados Unidos tiene la mano más fuerte en casi todas ellas: el mercado que necesitan, la moneda que utilizan, la tecnología que quieren, la seguridad en la que muchos de ellos dependen en silencio.
Paz a través de la fuerza, acuerdo por acuerdo. La fotografía familiar será olvidada para Navidad. El apalancamiento, no.
Cada silla tiene su propia agenda.
